国家发改委等23部门发文促成消费扩容提质:使用大数据、云核算技
本文摘要: 国家发改委等23部门发文促进消费扩容提质:利用大数据、云计算技术 加快5G建设和步伐加快5G网络等信息基础设施建设和商用步伐。支持利用5G技术对有线电视网络进行改造升级。 国家发展改革委、中宣部、财政部、商务部等23个部门联合印发《关于促进消费扩容提
国家发改委等23部门发文促成消费扩容提质:使用大数据、云核算技能 加速5G建设和脚步 加速5G网络等信息根底设备建设和商用脚步。支撑使用5G技能对有线电视网络进行变革晋级。

国家开展改革委、中宣部、财务部、商务部等23个部门联结印发《对于促成消费扩容提质加速构成强壮海内市场的施行定见》,其间提出使用互联网、、、人工智能等新技能,加速新一代信息根底设备建设,加速5G网络等信息根底设备建设和商用脚步等。

 

(六)改进入境旅游与购物环境。鼓励各区域、各行业运用电话应用程序(APP)等方式,整合旅游产品展示,疏通消费投诉渠道,改进旅游和购物体验。晋升 智慧景区 效劳水平,使用互联网、大数据、云核算、人工智能等新技能做好客流疏导和景区效劳。 文化和旅游部、开展改革委、教育部、财务部、人力资源社会保障部、商务部、人民银行、税务总局、移民局按责任分工负责)

(十一)加速新一代信息根底设备建设。加速5G网络等信息根底设备建设和商用脚步。支撑使用5G技能对有线电视网络进行变革晋级,完成住民家庭有线无线交互,大屏小屏互动。推进车联网布置应用。全面推动信息进村入户,构建为农综合信息效劳系统,依附 互联网+ 推进公共效劳向乡村蔓延。晋升乡村区域宽带用户接入速率和普及水平,贬低乡村信息网络利用本钱。(工业和信息化部、开展改革委、住房城乡建设部、农业乡村部、广电总局按责任分工负责)

(十三)鼓励利用绿色智能产物。 鼎力推动 智慧广电 建设,推进住民家庭文化消费晋级。加速开展超高清视频、虚构现实、可穿着设施等新型信息产物。鼓励企业使用物联网、大数据、云核算、人工智能等技能推进各类电子产物智能化晋级。加速完善机动车、家电、消费电子产物等范畴收回网络。各区域结合实践制定褒奖与强制相结合的消费更新换代政策,鼓励企业发展以旧换新,正当引导消费预期。 (开展改革委、工业和信息化部、财务部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、农业乡村部、商务部、市场监管总局、广电总局按责任分工负责)

全文如下:

对于促成消费扩容提质 加速构成强壮海内市场的施行定见 

发改就业〔2020〕293号


各省、自治区、直辖市及打算单列市人民政府,新疆出产建设兵团,国务院有关部门:
消费是最终须要,是经济增长的耐久能源。为顺应住民消费晋级趋势,加速完善促成消费体制机制,进一步改进消费环境,施展消费根底性作用,助力构成强壮海内市场,经国务院批准,现提出以下定见:
一、鼎力优化海内市场供应
(一)全面晋升国产商品和效劳竞争力。积极推动质量晋升举动,引导企业加强全面质量治理。深刻发展国家质量根底设备协同效劳及应用,推动 一站式 效劳试点。尽快完善效劳业规范系统,推进养老、家政、托育、文化和旅游、体育、康健等范畴效劳规范制订正与试点演示。在消费品范畴积极推广高端品质认证,全面施行表里销产物 同线同标同质 工程。发展质量分级试点,倡导优质优价,促成品牌消费、品质消费。推动文化创意和设计效劳与制作业交融开展,支撑企业成立工业设计中间、创意设计园等平台,培育引进创意设计人才,提高产物文化内在。鼓励外贸加工制作企业充沛使用本身产能,立异商业模式,经过自营、互助等方式添加面向海内市场的优质商品供应。标准查验检测行业资质许可,晋升消费品范畴的认证认可查验检测技能效劳能力,为企业树立质量晋升的演示标杆。(开展改革委、工业和信息化部、民政部、商务部、文化和旅游部、卫生康健委、市场监管总局、体育总局按责任分工负责)
(二)加强自主品牌建设。深刻施行增种类、提品质、创品牌的 三品 战略。包庇和开展中华老字号品牌,成立动静治理机制,认定和培养一批文化特色浓、品牌诺言高、有市场竞争力的中华老字号品牌。加强中国农业品牌目录准则建设,制定完善相关评估规范和准则标准,塑造一批具有国际竞争力的中国农业品牌。继续办妥中国品牌日蠕动,经过举行中国品牌开展国际论坛、中国自主品牌展览会以及自主品牌消费品体验蠕动等,塑造中国品牌形象,提高自主品牌出名度和影响力,放大自主品牌消费。鼓励行业协会、研讨机构等发展中国品牌研讨。(中央宣传部、开展改革委、工业和信息化部、农业乡村部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局按责任分工负责)
(三)改进入口商品供应。依附中国国际入口展览会自动放大入口,进一步添加海内市场优质商品供应。支撑中间城市做强 首店经济 和 首发经济 ,鼓励国际出名品牌在中国市场首发或同步上市新品。落实好跨境电商零售入口商品清单和相关监管政策,除国家明令暂停入口的疫区商品以及因呈现重大质量平安危险而启动危险应急处置的商品外,对跨境电商零售入口商品按小我私家自用进境物品监管,进一步疏通商品退换货通道。优化网络营销生态,标准大型跨境电商平台治理,鼓励线上率先完成境表里商品同款同价。落实好贬低日用消费品入口关税的措施,调整优化局部消费税品目征收环节,将高级手表、昂贵首饰和珠宝玉石的消费税由入口环节后移至零售环节征收。(财务部、商务部、海关总署、税务总局、市场监管总局按责任分工负责)
(四)进一步完善免税业政策。以建设中国特色免税系统为方针,加强顶层设计,破除行业开展障碍,提高行业开展质量和水平。科学定夺免税业功用定位,对峙效劳境外人士和我出境住民并重,加强对免税业开展的统筹规划,健全免税业政策系统。完善市内免税店政策,建设一批中国特色市内免税店。鼓励有前提的城市对市内免税店的建设运营提供土地、融资等支撑,在机场口岸免税店为市内免税店设立离境提货点。放大口岸免税事务,增设口岸免税店。依据住民收入水平提高和消费晋级状况,当令研讨调整免税限额和免税种类类。在免税店设立一定面积的国产商品出售区,引导相关企业开发专供免税渠道的优质特色国产商品,将免税店打造成为扶持国货精品、展现自主品牌、传达民族传统文化的重要平台。(财务部、商务部、海关总署、税务总局按责任分工负责)
二、重点推动文旅休闲消费提质晋级
(五)丰厚特色文化旅游产物。构建文旅多财产多范畴交融互通的休闲消费系统,建设文化财产和旅游财产交融开展演示区。推进非物质文化遗产包庇传承,打造具有中国文化特色的旅游购物处所。推进重点城市加速文化休闲街区、艺术街区、特色书店、剧场群、文化文娱处所群等建设,开展聚集多种业态的消费会聚区。标准演出票务市场,加强对演出赠票和事件票治理,强化票务信息监管。培养新型文化和旅游业态,鼓励博物馆游、科技旅游、民风游等文化体验游,开发一批习气境表里游客须要的旅游线路、旅游意图地、旅游演艺及具有地域和民族特色的创意旅游商品。促成全域旅游开展,晋升国家级旅游度假区品质和品牌影响力。鼓励各区域就地取材开展入境海岛游、近海旅游、农村旅游、冰雪游、前史古都文化游等特色旅游。加速中国邮轮旅游开展演示区和试验区建设。(文化和旅游部、开展改革委、住房城乡建设部、商务部按责任分工负责)
(六)改进入境旅游与购物环境。鼓励各区域、各行业运用电话应用程序(APP)等方式,整合旅游产品展示,疏通消费投诉渠道,改进旅游和购物体验。晋升 智慧景区 效劳水平,使用互联网、大数据、云核算、人工智能等新技能做好客流疏导和景区效劳。加大入境游专业人才培育力度。晋升景区景点、餐饮住宿、购物文娱、机场车站等处所多语种效劳水平。在充沛思考国家平安和人员交往需要的条件下,积极研讨出台便当外籍人员入出境、停居留的政策措施。鼓励境内付出效劳机构在依法合规条件下与境外发卡机构互助,为境外游客提供挪动付出事务。鼓励境外游客集中地区内的市肆请求成为离境退税市肆,优化购物离境退税效劳。培养建设一批根底前提好、消费后劲大、国际化水平高的国际消费中间城市、国家文化和旅游消费演示城市,施行收支境便当、付出便当、离境退税、免税业等政策,构成一批招揽境外游客的旅游消费意图地。(文化和旅游部、开展改革委、教育部、财务部、人力资源社会保障部、商务部、人民银行、税务总局、移民局按责任分工负责)
(七)立异文化旅游宣传推行模式。体例前瞻性入境旅游营销战略规划,更好施展各区域旅游推行联盟、行业协会和新媒体作用,继续推行塑造 标致中国 形象。鼓励建立专业化的文化旅游形象营销机构,摸索成立政府搭台、企业主导、线上线下交融、游客参加互动的全方位推行宣传模式。充沛使用境外游览社渠道,立异商业互助模式,促成境外游览社宣介中国旅游品牌、出售中国旅游产物。(文化和旅游部、中央宣传部、开展改革委按责任分工负责)
三、着力建设城乡交融消费网络
(八)结合地区开展布局打造消费中间。继续推进都市圈建设,不断晋升都市圈内公共效劳共建同享和根底设备互联互通水平,加速推动成熟商圈上档晋级,构成若干地区消费中间。优化百货商场、购物中间规划布局,引导行业适度集中,防止无序竞争。支撑商业转型晋级,推进零售业转变和立异运营模式,着力压减物流等中心环节和运营本钱,经过精准营销、协同治理提高范围效益,改进消费体验。促成社区日子效劳业开展,鼎力开展便当店、社区菜店等社区商业,拓宽物业效劳,加速社区便民商圈建设。推进商业步行街变革晋升,进一步放大演示试点规模,充沛表现当地特色,完善消费业态,打造构成一站式综合性消费平台。(开展改革委、工业和信息化部、天然资源部、住房城乡建设部、农业乡村部、商务部、文化和旅游部按责任分工负责)
(九)优化城乡商业网点布局。鼓励引导有势力、有意愿的大型商业零售企业在中小城市发展连锁网点建设,促成习气地方市场须要的品牌商品出售。深刻推动城乡高效配送专项举动。丰厚适合乡村消费者的商品供应,完善供给渠道,充沛施展邮政体系、供销互助社体系现有乡村网点布局上风,施行 邮政在乡 、晋级 快递下乡 。发展乡村食物运营店标准化建设试点。加强农产物供给链系统建设,放大电商进乡村掩盖面,促成工业品下乡和农产物进城双向流通。深刻发展消费扶贫,构建互联网企业与贫困区域互助沟通平台,助推乡村区域特别是深度贫困区域特色上风农产物出售。(商务部、交通运输部、农业乡村部、市场监管总局、天然资源部、邮政局、扶贫办、供销互助总社按责任分工负责)
(十)加强消费物流根底设备建设。推进电商物流节点与铁路、公路、水运、航空运输网络统筹布局、交融开展,建设一批综合物流中间。完善城市物流配送停泊、装卸等作业设备,优化城市配送车辆通行治理,简化通行证处理流程,推行网上请求处理,对纯电动轻型货车不限行或少限行。完善乡村物流根底设备网络,加速特色农产物上风区出产基地、公益性农产物批发市场、地区性商贸物流配送中间、社区菜市场、结尾配送网点等建设,加大对农产物分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设备建设支撑力度。(交通运输部、开展改革委、公安部、住房城乡建设部、农业乡村部、商务部、铁路局、民航局按责任分工负责)
四、加速构建 智能+ 消费生态系统
(十一)加速新一代信息根底设备建设。加速5G网络等信息根底设备建设和商用脚步。支撑使用5G技能对有线电视网络进行变革晋级,完成住民家庭有线无线交互,大屏小屏互动。推进车联网布置应用。全面推动信息进村入户,构建为农综合信息效劳系统,依附 互联网+ 推进公共效劳向乡村蔓延。晋升乡村区域宽带用户接入速率和普及水平,贬低乡村信息网络利用本钱。(工业和信息化部、开展改革委、住房城乡建设部、农业乡村部、广电总局按责任分工负责)
(十二)鼓励线上线下交融等新消费模式开展。完善 互联网+ 消费生态系统,鼓励建设 智慧市肆 、 智慧街区 、 智慧商圈 ,促成线上线下互动、商旅文体协同。鼓励有前提的城市和企业建设一批线上线下交融的新消费体验馆,促成消费新业态、新模式、新场景的普及应用。(工业和信息化部、开展改革委、商务部、文化和旅游部、体育总局按责任分工负责)
(十三)鼓励利用绿色智能产物。健全绿色产物、效劳规范系统和绿色标识认证系统。以绿色产物供应、绿色公交设备建设、节能环保修建以及相关技能立异等为重点推动绿色消费,创立绿色商场。落实好现行中央财务新动力汽车推行应用补助政策和根底设备建设奖补政策,推进各区域按规则将当地资金支撑规模从置办环节向经营环节转变,重点支撑用于城市公交。鼎力推动 智慧广电 建设,推进住民家庭文化消费晋级。加速开展超高清视频、虚构现实、可穿着设施等新型信息产物。鼓励企业使用物联网、大数据、云核算、人工智能等技能推进各类电子产物智能化晋级。加速完善机动车、家电、消费电子产物等范畴收回网络。各区域结合实践制定褒奖与强制相结合的消费更新换代政策,鼓励企业发展以旧换新,正当引导消费预期。促成机动车报废更新,加速出台报废机动车收回治理方法施行细则,严厉执行报废机动车收回拆解企业技能标准,完善农机报废更新施行辅导定见。促成汽车限购向引导利用政策转变,鼓励汽车限购区域相当添加汽车号牌限额。(开展改革委、工业和信息化部、财务部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、农业乡村部、商务部、市场监管总局、广电总局按责任分工负责)
(十四)鼎力开展 互联网+社会效劳 消费模式。促成教育、医疗康健、养老、托育、家政、文化和旅游、体育等效劳消费线上线下交融开展,拓展效劳内容,放大效劳掩盖面。摸索成立在线教育课程认证、家庭医师电子化签约等准则,支撑开展社区居家 虚构养老院 。鼓励以高水平社会效劳机构为核心,成立面向底层区域、欠发达区域、遥远区域的长途在线效劳系统。(开展改革委、教育部、工业和信息化部、民政部、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游部、卫生康健委、体育总局按责任分工负责)
五、继续晋升住民消费能力
(十五)促成重点群体增收激发消费后劲。进一步改革完善职业教育准则系统,大范围发展职业技术培训,晋升技能工人技术水平,完善专业技能人员调配政策。推动农村经济多元化,支撑农夫工、高校结业生、退役武士等人员还乡入乡创业,挖掘新型农业运营主体增收后劲。继续深化户籍准则改革,使更多在乡镇安稳就业日子的农业转移人口落户久居,着力根治拖欠农夫工工资问题。(开展改革委、教育部、公安部、人力资源社会保障部、农业乡村部按责任分工负责)
(十六)安稳和添加住民产业性收入。丰厚和标准住民投资理产业品,适度放大国债、当地政府债券面向小我私家投资者的发行额度。安稳资本市场产业性收入预期,完善分成激励准则,坚定查处严峻侵害中小投资者分成派息权益的行为。深化乡村土地和团体产权准则改革,稳步推动乡村团体运营性建设用地入市,摸索赋予农夫对团体资产股份的占据、收益、有偿退出及典当、担保、绍述权。(财务部、天然资源部、农业乡村部、人民银行、证监会按责任分工负责)
六、全面营建定心消费环境
(十七)强化市场秩序监管。加强反不合理竞争论法,维护公道竞争市场环境。严格冲击各类侵略常识产权和制售伪劣商品等犯罪违法蠕动,彻查出产源头和出售网络,发展全链条冲击,有用净化消费环境。强化对小我私家携带物品进境行为的监管,提高现场检验的功率和精准性。加大对不合法代购等犯罪违规行为的惩治力度,堵住相关商品不合法入境 旁门 。加强入口产物平安追溯系统建设,提高入口产物及渠道通明度。鼓励当地监管平台、电商平台、第三方追溯平台与国家重要产物追溯平台信息互通。(市场监管总局、公安部、商务部、海关总署按责任分工负责)
(十八)积极推动消费范畴信用系统建设。完善小我私家信息包庇准则和消费后评估准则,鼎力优化线上消费环境,加鼎力度冲击网络刷单炒信等黑色财产链。充沛运用天下信用信息同享平台、金融信用信息根底数据库等,成立健全企业和相关人员信用记载。强化 信用中国 网站和国家企业信用信息公示体系的公然功用,逐步完成行政许可、行政处分、产物抽检结果、毛病产物召回等不触及国家隐秘、商业隐秘或者小我私家隐衷的信息依法向全社会公然,为大众提供信用信息一站式查问和消费预警提醒效劳。(开展改革委、商务部、人民银行、市场监管总局按责任分工负责)
(十九)疏通消费者维权渠道。加强12315行政执法系统和消费者维权信息化建设,构成线上线下相结合的消费者维权效劳系统,强化抵消费者权益的行政包庇。施行产物伤害监测和预防干预。针对质量问题集中和人民百姓重视的重点效劳范畴,加强效劳质量监测。严厉落实网络购买商品七日无理由退货准则,鼓励线下实体店自主许诺无理由退货。支撑各区域摸索成立地方特色旅游商品无理由退货准则。发展消费投诉信息公示,使用网络、播送电视、维权效劳点电子公示牌等多种情势公然投诉产物和效劳信息。充沛施展媒体监视功用,加大对损害消费者合法权益犯罪行为的曝光力度。(市场监管总局负责)

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